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矿产资源战略储备提速 规划上报国务院

发布时间:2019-10-12 18:17:17

就在市场对所谓“煤炭战备储备框架方案”议论纷纷之际,包括“煤炭战备储备”在内的全国矿产资源战略储备实际已悄然提速。 上海证券报独家获悉,由国土资源部负责的《全国矿产资源规划》(下称《规划》)已通过专家论证并上报国务院待批。据悉,该规划将对我国矿产资源战略储备进行全面规划并伴以落地性意见,以便操作。值得关注的是,除石油、重要有色金属等矿产资源储备外,特殊煤种(焦煤为主)或将成为煤炭战略储备的先行者。  矿产资源规划通过论证   8月中旬,国土资源部、环境保护部、国务院发展研究中心等部门有关专家对《规划》进行了论证,同意该规划通过论证,尽快上报并组织实施。“目前《规划》已经上报国务院待批,但出台具体时间还不确定,如果没有过多修改,预计近期就会批复。”一位相关负责人告诉记者。  据介绍,《规划》在煤炭、冶金、有色金属等相关行业规划研究和矿产资源供需形势分析、矿产资源开发利用布局和结构优化、矿产资源战略储备等共计32项专题研究基础上编制。而且,“上述32项专题研究的基础工作十分扎实,为规划目标的确定和规划任务的安排提供了重要依据。整个规划思路清晰,任务明确具体,政策性和操作性很强。”论证会上多位专家都对规划有较高评价。  据介绍,《规划》加强对矿产资源开发利用的宏观调控,明确了鼓励、限制等矿产资源勘查开采方向,提高重要矿产持续供应能力。就资源战略储备而言,“此次规划专门有所考虑,并且特种资源都有落地性方案。”一位负责规划编制工作的负责人说。  特种煤或优先考虑储备  该负责人表示,《规划》更侧重于资源保障性、战略性储备,而非矿产品一般意义上的储备,就煤炭而言更是如此。“我并不赞成笼统地谈所谓的‘煤炭储备’。”中国煤炭运销协会资深专家李朝林直言,整体而言,中国煤炭非常丰富,今年以来的供需偏紧更多是运输瓶颈等所限,是否需储备值得商榷。  更关键的是,“煤炭不同于石油,其成品(挖出的煤矿)的热量会不断衰减,一些烟煤自燃性还较强,这些因素都要求其储备时间不宜过长。”李朝林指出,“这也就是许多专家为什么指出煤炭储备,相比战略石油储备要更复杂,程序更繁琐、储备成本更难控制等一系列问题。”  因此,《规划》所谈及的煤炭资源储备,显然是有的放矢。据透露,《规划》对石油、煤炭、以及重要有色金属等资源战略储备都有所谈及,其中在煤炭战略储备方面,特殊煤种(焦煤为主)或将成为先行者。  据了解,焦煤、尤其是优质炼焦煤在我国属于稀缺资源,而且分布不均匀,焦煤储量仅占煤炭总储量的10%左右,其中主焦煤在煤炭资源中所占比例仅有4%至6%左右。再者,焦煤与钢铁产业生产密切相关,对其进行战略储备很有必要。因此,“从焦煤资源量上看,将其首先纳入战略储备恰恰是煤炭储备问题的关键,前瞻性地进行矿产战略储备更有必要性。”李朝林对此也持支持态度。

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